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上海大力推广自贸区法治经验
作者:佚名
来源:上海浦东门户网站
时间:2017-07-19
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[ 导读 ] 记者日前在检察机关服务保障自贸试验区建设工作推进会上获悉, 上海自贸试验区 成立3年多来,检察机关主动对接上海自贸区建设的法治需求,在司法办案、法律监督等方面形成了一套具有上海特色、适应自贸区发展、可复制推广的工作机制,为其他自贸区所在地的检
    记者日前在检察机关服务保障自贸试验区建设工作推进会上获悉,上海自贸试验区成立3年多来,检察机关主动对接上海自贸区建设的法治需求,在司法办案、法律监督等方面形成了一套具有上海特色、适应自贸区发展、可复制推广的工作机制,为其他自贸区所在地的检察机关提供了有益经验。
 

 
    组织架构专门化 科学确立检察保障路径
    2013年11月,上海市检察院相继成立服务保障自贸区建设领导小组、派驻自贸区检察室。市检察院确定了“检察机关服务保障自贸区的定位、作用与对策”等6项调研课题。市检察院还出台《关于进一步加强服务保障自贸试验区建设的若干意见》,最终明确上海检察机关服务保障自贸区的方向和路径。2014年,市检察院以上述6项调研课题成果为蓝本,出版《上海自由贸易试验区检察实务研究》一书。
    与自贸区相关的基层院也积极谋划部署。浦东新区检察院发布《浦东新区人民检察院服务保障中国(上海)自由贸易试验区建设的若干意见》及《浦东新区人民检察院关于加强完善保障措施全力服务保障自贸区扩区新战略的工作意见》。
    打击犯罪精准化 提升自贸区司法公信力
    3年多来,上海检察机关共办理审查批捕、审查起诉涉自贸区各类刑事案件合计649件823人,涉及逃汇、信用证诈骗、骗取出口退税、骗取贷款、合同诈骗等22个罪名,有力维护了自贸区稳定的治安环境和经济秩序。其中,洪某等人骗取出口退税1900余万元案件、某外资公司和尼某等人逃汇1081余万美元案件、李某信用证诈骗4000余万元案件和路某等人非法吸收公众存款2000余万元案件等一批疑难复杂案件得以成功办理,对全国各地办理同类涉自贸区案件有较好的参考借鉴价值。
    同时,自贸区检察室还设置涉自贸区民事、行政检察等专业办案组,共办理涉自贸区民事、行政监督案件11件,其中成功监督了一起1亿余元标的房产执行案件,切实维护了当事人的合法权益,提升了自贸区司法公信力。
    检察监督实效化 助推自贸法治环境完善
    2014年3月,上海检察机关向市政府法制办提出了自贸区司法保障应具备的法律地位等建议,最终被纳入《中国(上海)自由贸易试验区条例》第56条——“依法在自贸区设立司法机构,公正高效地保障中外当事人的合法权益。”
    记者获悉,针对办案中发现的自贸区保税仓库、海关及银行监管可能存在的漏洞,上海检察机关通过情况通报等形式,助推区域监管部门完善监管机制。同时,针对自贸区营商环境的特殊性,上海检察机关坚持每年发布《涉自贸刑事检察白皮书》,组织开展“法治保障自贸区检察讲堂”系列活动,通过多渠道多形式,开展法治培训、法治宣讲,积极培育保护自贸区健康发展的法治环境。
    金融检察一体化 重点保障金融改革创新
    会议透露,上海检察机关根据自贸区扩区后的建设定位与创新使命,聚焦陆家嘴片区金融制度改革、张江片区科创中心建设等5个区域的法治个性需求,分别与5个片区域管理局签署法治建设合作行动备忘录,量身打造个性化检察法治服务项目,重点围绕信息共享等方面加强互动合作、形成工作合力。市检察院还与“一行三会”签订合作备忘录,积极拓展金融检察行政执法和刑事司法相衔接工作机制,有效预防和打击金融领域犯罪,积极服务金融改革创新。
    自贸区扩区后,上海检察机关主动与广东、天津、福建等地检察机关加强沟通联系并建立对接合作机制,扩大检察工作影响力,并搭建自贸区省际检察合作平台。
    深化司法体制改革 服务自贸区建设再升级
    2017年3月31日,国务院对外公布上海自贸区建设以“三区一堡”为目标的发展战略。根据这一新目标,上海检察机关积极将自贸服务与检察改革紧密结合起来。浦东新区检察院通过“命名检察官”的方式,将“施净岚检察官办公室”“吴菊萍检察官办公室”分别派驻张江自主创新示范区、自贸区知识产权局,积极为区内企业等创新主体提供综合性的法律监督服务。同时,上海检察机关与全国第三批自贸区检察机关,立足检察职能和各自区域实际,积极推进“1+3+7”自贸区检察机关间新一轮对接合作交流平台建设,共同承担好服务保障自贸区建设的国家战略重任。
    据介绍,市检察院还建立上海科创检察统一平台,聚焦“专业”和“服务”两个关键词,打造线上科创检察平台,将检察职能与科技创新深入融合,为广大企业、创新人才提供便捷、及时、有效的法律服务。
    原标题:上海形成可复制推广自贸区法治经验
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